賑貧貸乏網日報錢江潮涌。潮新聞記者 董旭明 攝

　　從2002年10月至2007年3月，習近平同志在浙江作業了6個年頭。這期間，正是浙江承上啟下、轉型打開的關鍵時刻。尤其是習近平同志親身布置推進的“八八戰略”嚴重決議方案，擘畫了新世紀浙江變革路線圖，在加強準則立異、推進工業轉型、優化打開環境、加強社會辦理等方面，為我國全面深化變革供給了浙江元素、浙江經歷、浙江樣本。

　　在黨的二十屆三中全會行將舉辦之際，讓咱們從頭回望這段前史，體悟包含于其間的解放思維、腳踏實地的精力，直面問題、知難而進的勇氣，著眼大局、面向未來的遠見，以人為本、為民造福的初心。

　　打開出標題 變革做文章

“八八戰略”研究成果。潮新聞記者 董旭明 攝

　　習近平同志為什么會提出“八八戰略”？

　　回望那段前史，浙江人越來越深刻地認識到，由于其時，“浙江變革到了又一關鍵時刻”。

　　2002年10月12日，在全省領導干部會議上，履新浙江的習近平同志慎重許諾：跑好“接力賽”中自己的“這一棒”。

　　其時的浙江，經過變革敞開20多年的先行探究，經濟總量已接連多年位居全國前四強，城鄉居民收入名列全國各省區榜首。

　　其時，國際國內的打開環境，也在呈現新的改動。2001年參加國際貿易組織后，我國在更大規劃、更廣范疇和更高層次上融入全球經濟。這既為浙江打開發明晰新機會，也提出了新應戰。高歌猛進之中，浙江經濟打開和社會打開不協調、和行政辦理體系與才干不匹配、和自然環境不和諧等方方面面的對立越來越凸顯。

　　關鍵時刻，習近平同志再接再勵地下底層、訪農家、上海島、進企業，期望經過深化一線調查研究，能愈加全面體系地了解浙江、掌握未來。

　　電力缺少問題，是調研中被一再提及的一個要點。

　　2003年夏天，浙江人的日子過得的確有些“難”：工業企業“停三開四”“停四開三”，外貿訂單大面積違約；日子用電一停半響，大眾定見杰出……

　　就在離省政府大院不遠的西湖景區，為了省電，湖邊的路燈和景觀燈隔一個開一個。

　　有記者就此問過：“在停電的時分，習書記在想什么？”

　　“痛定思痛吧，人總是要長一些經歷，才干添加一分動力，咱們的資源動力不是取之不竭的?！?/p>

　　“習書記把其時的經濟打開形勢看得十分透徹、全面。他以為，曩昔那種缺地了批地、缺煤了找煤、缺電了發電的做法，僅僅處理外表一時的對立，是‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’?！痹谓B興市委書記的王永昌說。

　　2003年5月26日，在全省經濟體系變革作業匯報會上，習近平同志對新時期浙江的變革問題進行了體系全面的闡釋，并宣布全面深化變革的動員令：“咱們要繼續發揚敢闖、敢冒、敢干的立異精力，堅決打破全部阻礙打開的思維觀念，堅決改動全部捆綁打開的做法和規矩，堅決清除全部影響打開的體系壞處?！?/p>

　　遠見卓識之下，浙江迎來了深化變革的關鍵時刻。

　　2003年7月10日，省委十一屆四次全會上，習近平同志正式提出發揮“八個方面優勢”、推進“八個方面行動”的嚴重決議方案布置。其間，榜首條便是要深化變革。

　　“‘八八戰略’是習書記對推進浙江久遠打開的體系策劃和戰略布局?！痹问∥结樠芯渴腋敝魅蔚墓己阏f，之后幾年，跟著一個個戰略的落地和取得實效，咱們越來越殷切地領會到，習書記的戰略，把浙江打開的曩昔、現在、未來，經濟、政治、文明、社會、生態、黨的建造等，有機地聯系起來，避免作業單打一，避免捉襟見肘，避免“單向度”的打開。

　　變革為了公民，變革依托公民

杭州翠苑一區小區里的九曲池。潮新聞記者 魏志陽 攝

　　21世紀初的浙江，各級政府都有要為大眾辦實事辦好事的理念，可終究怎樣把實事辦準、辦實、辦久遠，沒有規范。

　　“看著政府投了不少錢，怎樣自己沒感遭到多少實惠？”這是一些大眾的定見。

　　“分明自己一腔熱心，一年忙到頭，讓咱們說句好怎樣就這么難？”這是一些干部的不解。

　　2003年4月12日，習近平同志來到杭州市西湖區翠苑一區調研堅持共產黨員先進性教育活動試點作業。這一天，他對社區干部提的榜首個要求，是把小區里沒有雨污別離的小池塘整治好。

　　一個多月后，習近平同志又一次來到翠苑一區座談。會議終究，他問：榜首次來看到的門口那個池塘整改了沒有？

　　這樣的“小事”，在習近平同志心中一點不小。

　　在翠苑一區的這次座談會上，他提出，把公民大眾的呼聲作為咱們的起點和落腳點，民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為，為居民大眾辦實事，處理反映激烈的一些作業。

　　2004年頭，省委發布年度要點調研課題，習近平同志領銜的，正是《樹立健全為民辦實事長效機制》。同年10月，浙江省委、省政府在全國首要出臺《關于樹立健全為民辦實事長效機制的若干定見》。在習近平同志的要求下，從第二年起，在充沛征求定見的根底上，政府每年杰出辦10件實事并寫入《政府作業陳述》。

　　有專家指出，這一民生范疇變革的最重要價值在于，把我國共產黨一心一意為公民服務的根本宗旨詳細地表現于民生范疇，使黨和政府最根底、最重要也是公民大眾最關懷、最垂青的作業經過長效機制落到了實處。

　　公民有所呼，變革有所應。多年來，浙江在事關大眾切身利益范疇全面深化變革：率全國之先免征農業稅；首要樹立掩蓋城鄉的企業職工養老和醫療穩妥、被征地農人社會保證、新型鄉村協作醫療、城鄉最低日子保證、鄉村五保和城鎮“三無”人員會集供養五大社會保證準則；首要完結真實意義上的義務教育；首要打開“四張清單一張網”、“最多跑一次”變革、數字化變革、政務服務增值化變革……

　　變革為了公民，變革相同也要依托公民。習近平同志在《之江新語》中指出：“大眾的實踐是最豐厚最生動的實踐，大眾中蘊藏著巨大的才智和力氣?！?/p>

　　2005年3月，一個調研組悄然來到浙江中部一個叫后陳的村莊。

　　調研組規劃不大，來頭卻不?。航M長是省委辦公廳副主任，派遣他們來的，正是習近平同志。

　　此行為何？

　　時刻回到2003年。地處武義縣白洋大街新建工業園區，后陳和邊上不少村莊一道，拿到了上千萬元土地征用款。但村務不揭露，財政辦理混亂，干群聯系緊張，觸及村干部貪腐的問題許多，先后兩任村支書遭到黨紀處理。

　　當年11月，時任大街工辦副主任胡文法被選派到村里任支書。他參照企業監事會，組建了一個由鄉民組成的財政村務監督小組，檢查財政賬目，并每月揭露。這一做法，鄉民歡迎，縣里也很注重，輔導樹立后陳村村務監督委員會，擬定了幾個準則。

　　2005年6月17日，村監會樹立一周年之際，習近平同志來到后陳調研。

　　“我覺得這是鄉村底層民主的有利探究，方向必定是正確的?！?/p>

　　在習近平同志的關懷和屢次重要指示推進下，“后陳經歷”不斷進步，被推行至全省、全國。2010年，村務監督委員會被寫進《中華公民共和國鄉民委員會組織法》；之后，全國60余萬個村莊紛繁樹立監委會；2019年，又被寫進《我國共產黨鄉村底層組織作業法令》。

　　用好“兩只手”

義烏國際商貿城全景。義烏市委宣揚部供圖

　　義烏，變革中升起的一面旗號，也是習近平同志重要的變革實踐樣本，他曾10屢次到訪。

　　2006年6月的一天，義烏城西大街橫塘村的會議室里，剛剛完結調研的習近平同志，在這里指出了“兩只手”的辯證聯系——有必要把發揮政府這只“有形的手”的效果與發揮商場這只“無形的手”的效果有機結合起來。

　　“兩只手”怎樣結合？習近平同志已有深化的考慮——

　　在方案經濟體系下起效果的只要政府這一只手，所以在變革初期要點是杰出商場這只手。跟著變革的不斷深化，要實在轉化政府這只手的功用，把政府功用實在轉化到“經濟調理、商場監管、社會辦理、公共服務”上來，盡力建造服務型政府、法治政府，發揮好、規范好、協調好這“兩只手”的聯系。

　　2006年頭的我國公民銀行義烏市支行內，總是擠滿兌付貨款的外國面孔。彼時的我國外匯管制嚴厲，義烏僅僅縣級市，非居民外匯運用有必要從銀行過賬，做一次生意，就得跑一回銀行。從外匯辦理到外資企業掛號，處處掣肘。相似這樣的麻煩事，在義烏這個大商場、小縣城還有不少。

　　“桌子底下放風箏?！睂Υ?，專家畫龍點睛其間為難。

　　在習近平同志親身推進下，義烏施行前所未有的擴權——金華市以延伸組織、托付或交辦方法將131項經濟社會辦理權限下放給義烏。義烏一時被外界稱為“我國權利最大的縣級政府”。

　　爾后的義烏又屢次以體系集成變革破解約束打開的深層次對立和體系性障礙，引導商場主體甩手干、斗膽試、活躍闖。

　　“商場的這只手強大了，政府也能夠轉化出更多的功用，把該管的作業管好，把不該管和管欠好的作業交給商場去管?！睘榱税选皟芍皇帧崩碚撀涞綄嵦?，習近平同志提出了打造服務型政府。

　　2004年2月2日，省委舉辦新春榜首會：全省加強機關效能建造大會，旨在處理機關效能杰出問題，使各級機關和廣大機關干部在履行職責和變革立異上有新的打破，在服務質量和辦事功率上有新的改進，在公民大眾對機關作業的滿意度上有新的進步。

　　打造服務型政府的變革理念，浙江一向連續至今。

　　2003年，浙江開端第三輪行政批閱準則變革，成為全國批閱項目最少的省份之一。2013年11月作為全國僅有試點，發動以“權利清單”為根底的“四張清單一張網”發明性變革行動。爾后“最多跑一次”“數字化變革”等作業次序推進，政府服務質效不斷進步。

　　其時，浙江正在大力打開政務服務增值化變革，讓有用商場和有為政府構成合力，為商場主體發明更便當、更優越的環境。

　　堅持問題導向

晨曦中風景秀麗的安吉余村。拍友 潘學康 攝

　　問題認識，貫穿習近平同志推進變革的一直。

　　在浙江作業期間，不管是調查仍是調研，習近平同志都愛往鄉村跑，看完當地組織好的村，總還不滿意，必定要去邊上的村再逛逛。

　　一兩個月走下來，就發現了一個大問題：村與村之間、鄉與城之間的打開距離較大，鄉村生態環境也不盡善盡美。

　　一次調研途中，習近平同志拉住同行的時任省農辦副主任顧益康。

　　“能不能搞清楚浙江終究有多少個廢物村？一屆干部任期能消除多少個廢物村？”

　　省農辦很快牽頭拿出一套方案，方案花五年時刻整治一萬個村。

　　可一萬個村，從何著手？

　　“習書記說，怎樣整治、整治成什么樣，要有一批演示村?！?0年前布置的細節，顧益康記憶猶新：以縣級為渠道、城鎮為主戰場、村一級為主陣地，每個縣搞10個演示村，100個縣便是千村演示，這個工程就叫“千村演示、萬村整治”。

　　2003年6月5日，國際環境日。習近平同志親身到會全省“千萬工程”發動會，親身布置從整治鄉村人居環境下手，改進鄉村出產、日子、生態環境，進步農人日子質量。

　　之后的4年里，習近平同志都親身到縣里去開現場會，帶著咱們起草陳述，再一條條細化內容，每一項嚴重的方案和組織都親身過目，一看公共財政拿的錢夠不夠，二看作業的力度大不大，三看老百姓的口碑好欠好。

　　爾后，浙江歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪終究，繪就了一幅如詩如畫的浙江城鄉一體化打開圖景。

　　在環境問題的背面，習近平同志還關注到干部打開觀、政績觀的問題。

　　2003年9月15日，習近平同志到淳安調研。

　　那時的淳安，雖坐擁一湖碧波，卻是浙江的欠發達縣。2002年，全縣財政收入只要3億多元。

　　其時，淳安縣老百姓對加速打開的希望激烈，干部們也呈現急躁情緒。其時有個說法，經濟打開要靠項目帶動，不管什么項目，先引進再說。

　　聽完縣領導的作業匯報，習近平同志慎重地說：“打開是榜首要務，但只注重經濟打開，不注重生態建造的領導不是好領導，淳安有必要走維護先行之路?！?/p>

　　爾后，習近平同志接連在《浙江日報》“之江新語”專欄發表文章，詳細闡釋了“要看GDP，但不能唯GDP”“GDP快速增加是政績，生態維護和建造也是政績”“咱們既要GDP，又要綠色GDP”等觀念。

　　但終究何為“綠色GDP”？詳細到作業中怎樣查核？這些問題觸動著廣大干部的神經，也呼喊查核機制的變革。

　　“咱們提出用20年左右的時刻建造生態省的方針和規劃，而領導干部一屆任期只要五年，很簡單發生生態省建造是遙遙無期、與我任期毫不相關的思維，而休戚相關的只要GDP和財政收入?！痹?004年6月28日舉辦的省人大常委會主任會議上，習近平同志要求，對領導干部“綠色GDP”的考評目標有必要量化、細化到年度，有必要環環相扣。

　　在習近平同志的注重和推進下，浙江很快在全國首要發動“綠色GDP”查核體系的規劃。

　　“綠色GDP”，首要要求整個目標體系反映經濟、社會打開等全面狀況；其次，在目標設置上，既要反映經濟增加，又要反映經濟打開的能耗、質量和結構等狀況。

　　2004年，浙江在計算體系中，引進萬元產量首要原材料耗費、萬元產量動力耗費、萬元產量水資源耗費、萬元產量“三廢”排放總量等四大新目標。一起，劃定約束開發區域和生態功用區，牢牢守住生態紅線。

　　跟著生態環境質量在經濟社會打開中所占比重越來越高，浙江經過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”完結工業轉型晉級，將生態價值釋放到農業、文旅、商貿、科創等相關工業。2020年，浙江發布全國首部省級GEP核算規范《生態體系出產總值(GEP)核算技能規范 陸域生態體系》，出臺《關于樹立健全生態產品價值完結機制的施行定見》《浙江省生態環境維護法令》，為“兩山”轉化供給了規范支撐、準則支撐、法令保證。

　　以敞開促變革

一列滿載貨品的“義新歐”中歐班列發車。拍友 胡肖飛 攝

　　2001年，我國參加國際貿易組織。作為濱海敞開省份，浙江亦迎來巨大的年代機會。

　　2004年3月，全省對外敞開作業會議舉辦，習近平同志著重，“變革敞開是強國之路，不變革敞開，就不能完結經濟社會更快更好地打開，以敞開促變革促打開，是經濟打開的必定要求”，要“以擴展敞開推進變革深化，以大敞開促進大打開”。

　　會后一個月，《關于進一步擴展敞開的若干定見》出臺，提出要完結從“外貿大省”向“敞開大省”的跨過。

　　一系列服務敞開打開的體系機制變革“組合拳”同步推出，浙江在全國首要進行境外出資外匯辦理變革、樹立“走出去”的專項扶持基金、擴展企業出口信譽穩妥，加強海關、查驗檢疫等組織建造進步通關功率……

　　建造敞開大省，不僅是對外敞開，更有對內敞開?！鞍税藨鹇浴钡诙l即著重：進一步發揮浙江的區位優勢，自動接軌上海、活躍參加長江三角洲區域協作與溝通，不斷進步對內對外敞開水平。

　　2003年3月21日，杭州寶石山麓的省政府大院駛出一列車隊，這支60多人組成的浙江省黨政代表團，對上海、江蘇打開學習調查。

　　出行6天，咱們一起的感觸，都是“震懾”。上海浦東新區，面向全球招引本錢、人才、技能；江蘇昆山等地，依托引進外資，打開出了微弱的外向型經濟……

　　3月27日，回到杭州后的習近平同志，頭一件事便是掌管舉辦省委作業會議。他說，自動接軌上海，活躍參加長江三角洲區域協作與溝通，便是接軌機會，接軌打開，接軌國際化和現代化。

　　在《之江新語》專欄題為《在更大的空間內完結更大打開》的短論中，習近平同志論述了聞名的“地瓜理論”：地瓜的藤蔓向五湖四海延伸，為的是羅致更多的陽光、雨露和營養，但它的塊莖一直是在根基部，藤蔓的延伸擴張終究為的是塊莖能長得愈加粗大健壯碩大。

　　跳出浙江，打開浙江。浙江為浙商走出去樹立渠道，并做好引導。

　　向東接軌上海、借“?！背龊?；向西參加中西部開發；向北參加復興東北等老工業基地……“大鵬一日同風起”，大批浙商北上西進，在更為廣大的空間內完結更大打開，浙江敞開打開呈現“東西雙向敞開”的簇新格式。

　　20年來，“地瓜理論”孕育出“地瓜經濟”。浙江充沛利用國內國際兩個商場、兩種資源，構成了雙向對流機制，并在全球更大規劃內獲得了資源要素的裝備才干、進步工業鏈操控水平、樹立起現代化工業體系?，F在，浙江的敞開型經濟更具耐性、生機和競爭力。

　　“浙江要在深化變革、擴展敞開上續寫新篇……以服務全國、放眼全球的視界來策劃變革，穩步擴展規矩、規制、辦理、規范等準則型敞開?！鄙弦荒?月，習近平總書記調查浙江時的殷殷囑托，為浙江進一步以敞開促變革促打開指明晰方向。

　　看準了就堅持不懈抓

2003年，俞旭平作為科技特派員，入駐淳安縣楓樹嶺鎮下姜村，協助鄉民栽培中藥材致富。俞旭平自己供圖

　　2003年4月24日，夜已深。浙江省中藥研究所正高級工程師俞旭平忽然接到去淳安擔任科技特派員的告訴。

　　“第一批100名科技特派員現已下派，為何還會新增？”

　　本來，24日白日，習近平同志鄙人姜調研，聽鄉民反映缺人才、缺資金、缺技能，當場決定：“省里研究一下，給你們村派一個科技特派員來?！?/p>

　　就這樣，俞旭平成了浙江第101名科技特派員。他一頭扎進淳安縣下姜村，駐村一個月就和鄉民敲定打開黃梔子工業。

　　2005年3月22日，習近平同志再次來到下姜調研，點名要看黃梔子基地。此行不久后，科技特派員準則在浙江全面推行。俞旭平理解過來：“習書記親身倡議、親身布置、親身推進這項變革，這是到一線了解執行狀況來了?！?/p>

　　抓執行需量體裁衣、順水推舟，習近平總書記形象地稱之為用“窮方法”“土方法”。

　　在浙江，他必定、支撐的“土方法”，許多終究成了“好方法”。

　　21世紀初的浙江，鄉村文明事業遠落后于城市，一些偏僻鄉村區域還無法收聽廣播電視節目。

　　“進步公共文明服務才干，著力點要放在公益性文明事業的打開上，放在底層特別是鄉村文明事業的打開上?！?005年6月1日，在宣揚文明體系調研座談會上，習近平同志作出文明下鄉的重要決議方案。

　　浙江錢江浪花文明藝術有限公司(錢江浪花藝術團)應運而生。

　　剛誕生的“錢江浪花”一窮二白，在習近平同志關懷下，全省各級文明單位湊了500萬元發動資金。每年扮演200場，政府每場補助5000元。

　　有了資金，藝人從哪來？時任藝術團負責人陸湘漢招募了榜首名“職工”——一臺多功用活動舞臺扮演車。省內各大文藝院團紛繁出人，當家臺柱子、梅花獎名角，個個都在車上亮過相。

　　便是用這樣的“土方法”，2005年11月起，“錢江浪花”奔赴全省各地，免費為底層大眾送扮演，很快成為浙江文明惠民品牌。它的呈現，也打破了以一團一院為主體的傳統形式，在全國創始會聚全省資源、大眾點單、上門扮演的文藝扮演新形式。

　　小小“浪花”卷起千堆雪。20年來，習近平同志著重的文明惠民的精力一向在連續，文明下鄉的方法現在愈加豐厚了：鄉村舞臺從活動大篷車換成了鄉村文明禮堂；“15分鐘公共文明服務圈”在全省樹立，居民步行15分鐘就能抵達底層公共文明設備，享用文明服務……

　　2023年9月調查浙江時，習近平總書記總結“八八戰略”的啟示時曾說：“之所以有成效，便是一張藍圖繪終究，一以貫之20年。朝令夕改，那任何好的行動都是坐而論道，都將付諸東流?！?/p>

　　一以貫之，一往無前。變革敞開只要進行時沒有完結時。新征途上，變革敞開這艘巨輪，正沿著我國式現代化的廣大航道，破浪前行。

【修改:李巖】